Menos presupuesto en Educación para seguir siendo los peor evaluados en habilidades básicas

Un presupuesto escrito por la extrema derecha

Analizando el proyecto de Ley de Presupuesto 2027 y ver que los sectores más afectados con los tijeretazos son: Ciencia, Cultura, Educación, medioambiente y ministerio de la mujer. Permite deducir que es un presupuesto hecho por la extrema derecha con claro sesgo ideológico, el mejor ejemplo es el tijeretazo a medioambiente, ya que los políticos de este sector son en su mayoría negacionistas climáticos y privilegian la economía por sobre la Naturaleza. Una evidencia más del evidente antiintelectualismo y miedo al saber que tienen los seguidores de extrema derecha.

Voy a comentar los tijeretazos selectivos a Educación y la razón es simple, con los pobres y preocupantes resultados en habilidades básicas en lectura y matemáticas de estudiantes y ciudadanos en general, el presupuesto en esta área debería ir en sentido contrario, pero:

• Junaeb cae 2,76% real y el programa de Becas y Asistencialidad Estudiantil disminuye 6,22% que incluye el programa “Yo elijo mi PC” de Becas Acceso a Tecnología, Información y Comunicaciones (TIC), creado el 2009 durante el primer Gobierno de Michelle Bachelet y posteriormente ampliado, contó este año con cerca de $35 mil millones y benefició a 96.100 estudiantes.
• Bajan las becas indígenas, la bonificación de prácticas profesionales técnico-profesionales y la Residencia Familiar Estudiantil..
• También aparece la tijera en los Liceos Bicentenario, política asociada a los gobiernos de Sebastián Piñera, los recursos disminuyen 46,71% real y el Ejecutivo mantendrá los proyectos ya comprometidos, pero sin nuevas convocatorias.
• Caída en un 55,2% en el Fondo para la Reactivación Educativa, además de reducciones de 12,41% en el Fondo Basal por Desempeño universitario, 12,37% en el aporte institucional a universidades estatales, 25,2% en fomento a la investigación y 2,35% real en los recursos asociados a gratuidad.
• El Gobierno reducirá la cantidad de horas docentes asignadas a los Servicios Locales de Educación Pública (SLEP). La dotación autorizada enfrentará una caída promedio de 4.176 horas pedagógicas por cada servicio local a lo largo del país. Esta decisión representa una reducción promedio del 6,1% por territorio. El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz anunció despido de docentes.
• Cultura, el proyecto contempla $440.518 millones, frente a una base comparable para 2026 de $489.899 millones, es decir, $49.381 millones menos.
  • Pase Cultural, que cae 50,8%, desde $6.101 millones a $3.000 millones;
  • Fondo del Libro baja 17,6%;
  • Programa Sitios de Memoria en 25,3%; y las iniciativas de inversión cultural en 64,8%.
  • La línea correspondiente al Centro de Extensión Artística y Cultural de la Universidad de Chile pasa de $2.161 millones a cero, al igual que la de Fomento y Desarrollo de Ecosistemas Creativos, que tenía $507 millones en la base comparable.

Motivo 1: Analfabetismo funcional

Chile, en 1998, fue el único país de habla hispana que participó en el Segundo Estudio Internacional de Alfabetización de Adultos (SIALS), para personas entre 15 y 65 años. El resultado del estudio fue pésimo para nosotros al ocupar el último lugar. 15 años después, el 2013, se repitió el estudio con idéntica metodología, e incluso las mismas preguntas y nuevamente ocupamos el último lugar.

Un estudio más reciente, de 2023 por la OCDE de Evaluación Internacional de Competencias de la Población Adulta, nos ubica nuevamente en el último lugar en comprensión lectora, matemáticas y resolución de problemas. Malos resultados a pesar de tener un promedio de escolaridad semejante al de países que están mejor ubicados. Conclusión, la falla está en la calidad en la educación y no en los años de estudio.

Los efectos para la vida diaria de tener un porcentaje de la población, que ronda el 50%, que es Analfabeto Funcional, es decir, tiene conocimientos básicos para leer, escribir y realizar operaciones matemáticas, pero, carece de la capacidad para realizar tareas más avanzadas como el razonamiento lógico, comprensión lectora y pensamiento crítico, ciudadanos con dificultades para:

• calcular las compras en el supermercado,
• seguir una receta de cocina,
• entender un contrato,
• tener capacidad para desarrollar innovación,
• sin capacidad de análisis y pensamiento crítico
• dificultad para participar informadamente en democracia
• vulnerables a ideas populistas, a la demagogia, la manipulación, la desinformación y al engaño.
• decidir informadamente por quién votar en una elección política

La desigualdad cultural se evidencia de diferentes formas, por ejemplo; hay dos programas de concurso que suelo ver con mi hijo y mi madre, uno es el español “Saber y Ganar” y el otro es “Qué dice Chile” de C13, al comparar el nivel de las preguntas y respuestas lo primero que salta a la vista es lo básico del programa nacional, por ejemplo:

• “Qué dice Chile”: en uno de sus programas a los participantes se les consulta por el nombre de una capital latinoamericana y no fueron capaces de responder, ni siquiera se les ocurre decir Santiago, en otro se les pide un nombre de animal que comience con “M” y responden “perro”. Si responden a «Qué se puede hacer detrás de un arbusto«
• “Saber y Ganar”: en cambio, hace preguntas de historia, astronomía, arte, naturaleza, etc., tanto en su versión para adultos como para estudiantes.

Programas de esta calidad si existían en los años 70, por ejemplo, “El Gran Jurado”, “Cuanto sabe usted”, “Un millón para el mejor” (que terminó con polémica), etc., programas que sin motivo aparente fueron desapareciendo.

Motivo 2: PISA 2025

Las pruebas PISA tienen por objetivo evaluar si los estudiantes de 15 años han adquirido los conocimientos y capacidades básicas para participar plenamente en sociedad y su nivel de preparación para enfrentar los desafíos que aparecerán en el transcurso de su vida. Al mismo tiempo, permite identificar debilidades del sistema educativo que impulsen el desarrollo de nuevas iniciativas y mejoras a las políticas educativas.

Los resultados de la prueba PISA 2025 para nuestro país son para sentarse a llorar, el declive de los últimos 10 años equivale a retroceder un año académico. Es cierto que la baja en los resultados es global, que comenzó antes de la pandemia y que el Covid-19 solo acentúo el declive.

Conclusión, la falla está en la calidad en la educación y no en los años de estudio

Un dato para visualizar nuestra desigualdad académica con los mejor evaluados de la OCDE, un alumno de 4to Medio tiene las competencias de un alumno de 8vo básico de Japón o Gran Bretaña, es decir, la diferencia son 4 años académicos.

Nuestro Chile debiera estar orgulloso de tener dos premios Nobel de Literatura con Gabriela Mistral (1945) y Pablo Neruda (1971) y resulta que nuestro peor desempeño y mayor deterioró es en Lectura, el único consuelo es seguir siendo los mejor evaluados de la región, pero esto significa ser campeones de 5ta división.

Entre las causas de este deterioro es la Distracción digital pero cuidado, esto no significa que usar la tecnología sea la causante de la baja, la causa la da el uso. Quienes lo hacen principalmente con fines académicos y menos para ocio logran mejores resultados, en cambio los que la utilizan básicamente para el ocio obtuvieron las peores evaluaciones. Es decir, el uso excesivo se asocia con resultados pobres, mientras el uso moderado obtiene un mejor desempeño.

En matemática, los puntajes más altos los obtienen quienes usan redes sociales con moderación, pero, comienza a disminuir sostenidamente cuando el uso supera las tres horas diarias. En pensamiento creativo, navegar entre una y tres horas se asocia con mejores resultados, pero dedicar más de una hora a comunicarse o compartir contenidos ya coincide con una disminución del puntaje.

Un fenómeno interesante y curioso nace al analizar por nivel socioeconómico y contrario a lo que pudiera creerse, la baja más pronunciada fue para alumnos de sectores acomodados y menor en los de bajos ingresos, una de la hipótesis es que los de mayor ingreso disponen de más acceso a la tecnología y al uso de IA.

Andreas Schleicher, director de educación de la OCDE y arquitecto del sistema PISA, hizo una buena analogía “nadie mejora su estado físico mirando deportes, sino practicándolos”. Pasa lo mismo con el aprendizaje, aprender requiere un esfuerzo del estudiante y las herramientas de IA son diseñadas para facilitar las cosas y no para hacernos pensar.

Puedo agregar de ejemplo que las calculadoras de bolsillo existen hace décadas, pero, los colegios enseñan a resolver las operaciones matemáticas con lápiz y papel, es decir, usando nuestro cerebro, que funciona igual que un músculo, es decir, para evitar que se atrofie y hacer que se fortalezca hay que utilizarlo y exigirlo con regularidad.

Hay que invertir en educación

Si los diferentes sectores políticos buscan fortalecer la economía, reducir desigualdad y segregación social, se debe invertir en educación preescolar, así sacar el máximo potencial a esta etapa de la vida. Esto resultará en jóvenes y adultos preparados, productivos, exitosos y creativos. La sociedad se beneficiará al bajar los niveles de pobreza, delincuencia y drogadicción y en 15 a 20 años tendremos un país con capacidad de crear innovación y crecimiento económico sostenido y mejorar nuestra posición entre los paises OCDE.

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Fernando Frias

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