Juzgados de Policía Local para la defensa del medio ambiente

Agradecer a la ONG FIMA por su actividad del miércoles 15 de julio 2026 denominada “Taller de fiscalización ambiental municipal”, realizada en coordinación con el Departamento de Administración Pública de la Facultad de Gobierno de la U. de Chile y Fundación Friedrich Ebert Stiftung es menester.

Después de la bienvenida del profesor Antoine Maillet (Departamento de Administración Pública U. Chile) y la introducción del Director Ejecutivo de FIMA Ezio Costa, tomó la palabra la encargada de investigación de FIMA, abogada Javiera Pérez. Expuso acerca de la confección de un manual de procedimientos para el medio ambiente en relación a los juzgados de policía local (JPL). Es una investigación normativa, que en buena hora estaría llenando un gran vacío de información ya que poco se sabe de la labor de los JPL. Generalmente se les asocia al pago de multas de tránsito, pero tienen atribuciones en alrededor de sesenta materias distintas, entre ellas para realizar denuncias por daño al medio ambiente. Son independientes del poder judicial y de los municipios y están más cerca de la ciudadanía. El manual de procedimientos saldrá publicado en agosto de este año, anunció Javiera Pérez y permitirá guiar a la gente cuando necesiten denunciar contaminación ambiental, ruidos molestos, malos olores, usurpación de aguas, descargas de residuos líquidos clandestinas, etc.

Pero eso no es todo. También FIMA tiene un proyecto en conjunto con la Fundación Friedrich Ebert Stiftung denominado “municipio verde”, que tiene como fin mejorar la gestión ambiental de las municipalidades. A la fecha se registran cuarenta y tres municipios que forman parte del proyecto.

Al taller asistieron funcionarios de dos de estas municipalidades, Villa Alemana y Quilicura para exponer sus experiencias de fiscalización ambiental en una ronda de conversación moderada por Carolina Palma, coordinadora de incidencia de FIMA.

En una segunda ronda, coordinada por Mariana Carrasco, Analista FIMA, se problematizó aún más con la participación de las profesoras Cecilia Osorio y Karina Retamal, ambas de la Escuela de Gobierno de la U. de Chile y funcionarios de CONAF y la DGA. La profesora Osorio se remitió al proyecto FONDECYT que estudia las capacidades del municipio de generar políticas en el ámbito ambiental. Han hecho encuestas a direcciones municipales con una buena tasa de respuestas (85%) y concluye que hay buena base operativa en general, capacidades analíticas y políticas. Sin embargo, están distribuidas muy desigualmente.

A su vez la profesora Karina Retamal estudia la capacidad de los municipios de coordinarse con otros actores. (Redes). Se sabe que los procesos van más allá del ámbito municipal. Las asociaciones de municipalidades, convenios o mesas de trabajo pueden usarse según mejor parezca. No es un solo mecanismo. Pero requiere herramientas particulares que no siempre están presentes, concluyó.

Que a partir del manual de FIMA, los JPL tengan un rol más protagónico en la defensa del medio ambiente en todos los territorios

Con las preguntas y respuestas se completó mejor el entendimiento de estos temas en el taller. Para adicionar ejemplos, en esta columna quiero exponer dos casos sucedidos en comuna de Talca:

Uno, el año 2021 se conformó una mesa de humedales que integró a organizaciones ambientalistas, funcionarios municipales del departamento de medio ambiente, académicos y dos concejalas (Javiera Carrera y Melania Moya). La SEREMI del medio ambiente Daniela De la Jara estuvo canalizando la solicitud hecha por la Municipalidad, con el acuerdo de todos los integrantes de la mesa y en su lanzamiento, del alcalde Juan Carlos Díaz. Fue difícil en momentos conciliar dos aspectos que se cruzaban siempre: lograr la protección del humedal del cajón del río Claro y estero Piduco, objetivo que se cumplió mediante resolución exenta 6798 del 10 de diciembre 2024 y abordar la contingencia (los porfiados hechos) de contaminación ambiental en la ciudad, como extracción ilegal de áridos, escombros en zona humedal o competencias de moto en la ribera del río. Esto último nunca resuelto a cabalidad, en voz de las organizaciones ambientalistas.

El segundo corresponde a una queja por parte de vecinas y vecinos de un sector otrora lejano de Talca. Quedó una pequeña villa en medio de edificios nuevos y una discoteca. En tiempos de la pandemia el dueño sacó los implementos a un escenario provisorio en los estacionamientos. El resultado: Autos estacionados en los pasajes, ruidos altísimos de noche y riñas a la salida. Vecinas y vecinos desesperados acudieron a concejalas para exponer el caso, se estudió en la renovación de patentes un posible rechazo, pero al no tener denuncias formales en carabineros ni en JPL las y los concejales que querían rechazar la renovación no pudieron proceder. Solamente la rechazaron seis meses después cuando había un proceso abierto en la SMA a raíz de una medición que detectó ruidos fuera de norma.  Los dueños tuvieron que irse a otro lado.

Que a partir del manual de FIMA, los JPL tengan un rol más protagónico en la defensa del medio ambiente en todos los territorios.

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Felipe Durán Martínez

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